تحریر: امتیاز گل
بشکریہ دی ایکسپریس ٹریبون
ترجمہ: دی خیبر ٹائمز
مستند فلم NAZA پر اپنے جامع لیکن اثر انگیز تبصرے میں، برطانوی صحافی جوزف کوک نے اس خرابی کی نشاندہی کی ہے جس نے مغربی تہذیب کو موجودہ قوت تک پہنچانے میں مدد دی۔
آج کی مغربی مراعات ننگی، نسل پرستانہ استعماریت – حرص، لوٹ مار، غلامی اور نسل کشی – کی ایک طویل تاریخ پر قائم ہیں، جسے ہم نے کبھی سچے دل سے رد یا ترک نہیں کیا۔
کوک دنیا بھر میں جاری تنازعات، اراضی پر قبضوں اور جمہوری جبر کی تلخ یاد دہانی کراتے ہوئے کہتے ہیں کہ NAZA صرف اسرائیل اور غزہ کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ یہ اس برائی کے بارے میں ہے جو ہم سب کے اندر چھپی ہوئی ہے۔
کوک جس طرف اشارہ کرتے ہیں وہ بدامنی کا شکار ایک ایسی دنیا ہے جو استعمار کی ایک نئی شکل کے سہارے قائم ہے: جہاں بڑی طاقتیں اپنے مقاصد کے حصول کے لیے قانون کی حکمرانی اور انسانی حقوق کو عملاً نظر انداز کرتے ہوئے چھوٹی، فرمانبردار ریاستوں پر انحصار کرتی ہیں۔
انسان سوچنے پر مجبور ہو جاتا ہے کہ کیا خیبر پختونخوا میں گورنر راج کے نفاذ کے بعد پیدا ہونے والی افراتفری بھی اسی عالمی بدامنی اور مطلق العنان طاقت کی تلاش کا ایک مظہر ہے؟
سابق فاٹا کے علاقوں کی دیکھ بھال کیلئے 12 اضلاع کے قبائلی مشرران پر مشتمل 48 رکنی ‘ایریا ریپریزنٹیٹو اینڈ ڈیولپمنٹ کونسل’ (ARDC) کی تشکیل، 1990ء کی دہائی میں زیرِ بحث آنے والی اس تجاویز کی یاد دلاتی ہے جس میں فاٹا کے موجودہ انتظامی ڈھانچے کو ایک قبائلی مشاورت کونسل سے بدلنے کی بات کی گئی تھی۔ بنیادی اور حاسِم فرق یہ ہے کہ 2018ء کے انضمام نے ان علاقوں کو عدالتوں، پولیس اور دیگر شہری اداروں کے ساتھ صوبائی نظام کے تحت لا کھڑا کیا ہے۔ سوال یہ ہے کہ کیا نئی کونسل اس فریم ورک کے اندر رہ کر کام کرے گی یا وفاق کی جانب سے نامزد کردہ یا سیاسی طور پر پسندیدہ قبائلی ثالثوں کے اثر و رسوخ کو بحال کر کے اسے تدریجاً کمزور کرے گی؟
کونسل کی ساخت نے اس کی مقبولیت اور قبولیت پر پہلے ہی خدشات پیدا کر دئے ہیں۔ پانچ نامزد اراکین – باجوڑ کے شہاب الدین خان، بنوں کے باز محمد خان، شمالی وزیرستان کے مولانا مصباح اللہ داوڑ، بالائی جنوبی وزیرستان کے مولانا صالح شاہ اور زیریں جنوبی وزیرستان کے ملک جمیل – نے اس انتظام میں شامل ہونے سے انکار کر دیا ہے یا خود کو اس سے الگ کر لیا ہے۔ کیا کونسل کے اراکین ان برادریوں پر اپنے اختیار کا استعمال کر سکتے ہیں جن کے اراکین نے ان کے نمائندوں کو منتخب ہی نہیں کیا؟
خدشہ یہ ہے کہ کونسل حکام اور عوام کے درمیان ایک بفر (حائل کاٹھ) بن سکتی ہے۔ ناقدین کو یہ بھی ڈر ہے کہ سٹیٹس کو (موجودہ نظام کے حامی) شخصیات کے تسلط والی کونسل، صوبائی حکومت کا باقاعدہ ڈھانچہ قائم رہنے کے باوجود، عملی طور پر پرانے فاٹا نظام کی طرف واپسی کو آسان بنا سکتی ہے۔
کیا کونسل ایسے فیصلوں کی مخالفت کر سکے گی جو مقامی مفادات کے منافی ہوں، یا وہ ان پالیسیوں کیلئے صرف ثالث کا کام کرے گی جن پر وہ معنی خیز انداز میں اثر انداز نہیں ہو سکتی؟ کچھ قبائلی مشرران کیلئے، اس میں شمولیت اپنی ہی برادریوں سے الگ تھلگ ہونے کا خطرہ لا سکتی ہے۔
اس کا ایک وسیع تر علاقائی پہلو بھی ہے۔ سابق فاٹا پاکستان اور افغانستان کی غیر محفوظ اور حساس سرحد پر واقع ہے۔ ڈیورنڈ لائن پر افغان اعتراضات اور سرحد کے دونوں پار عسکریت پسند گروہوں کی موجودگی سیکیورٹی اور حاکمیت کو پیچیدہ بناتی ہے۔ اس لئے سابقہ انتظامی انتظام کی طرف واپسی کے مطالبات کو بعض مبصرین علاقائی سیاسی اور سیکیورٹی حساب کتاب کے تناظر میں دیکھتے ہیں۔ یہ شبہات بھی سامنے آئے ہیں کہ کیا یہ نظام حقانی نیٹ ورک یا تحریک طالبان پاکستان (TTP) کے کسی مخصوص مطالبے کا جواب ہے؟
جہاں تک دہشت گردی سے نمٹنے کا تعلق ہے، فوج نے پولیس اور کاؤنٹر ٹیررازم ڈیپارٹمنٹ (CTD) کے ساتھ مل کر سرحدی سیکیورٹی، انٹیلی جنس پر مبنی کارروائیوں اور انسدادِ دہشت گردی میں سالوں سے اہم کردار ادا کیا ہے۔ متعلقہ سوال یہ ہے کہ نئے انتظام کے تحت کیا بدلے گا؟ کیا یہ شہری حکام، سیکیورٹی ایجنسیوں اور مقامی برادریوں کے درمیان ہم آہنگی کو بہتر بنائے گا یا کونسل بنیادی مسائل کو حل کیے بغیر انتظامیہ کی ایک اور تہہ پیدا کر دے گی؟
پاکستان کو درپیش ایک اور حقیقت یہ ہے کہ ٹی ٹی پی اور اسلامک اسٹیٹ خراسان پروونس (ISKP) مختلف تنظیمی ڈھانچوں کے ذریعے کام کرتے ہیں، حالانکہ دونوں بظاہر ایک ہی مقاصد کے ساتھ شدید سیکیورٹی خطرات پیدا کرتے ہیں۔
نہ تو ایک مشاورتی کونسل کا قیام اور نہ ہی قبائلی مشرران کی تقرری، خود سے ان نیٹ ورکس کو ختم کر سکتی ہے جن کے بارے میں حکام کا دعویٰ ہے کہ وہ غیر ملکی پروکسیز ہیں۔
وزیرستان، باجوڑ، کرم اور خیبر کے رہائشیوں کے پاس یہ پوچھنے کی وجہ موجود ہے کہ سیکیورٹی فورسز کی بھاری موجودگی کے باوجود عسکریت پسندانہ تشدد کیوں جاری ہے۔ وہ اس بات پر بھی سوال اٹھاتے ہیں کہ سیکیورٹی انتظامات کے بار بار اعادہ کے باوجود کچھ عسکریت پسند سرحد پار کرنے یا علاقے کے اندر سفر کرنے میں کیسے کامیاب دکھائی دیتے ہیں۔
ان علاقوں کے مقامی لوگ ایک اور عنصر کی طرف بھی اشارہ کرتے ہیں، اہم معدنیات کی امریکی تلاش۔ چونکہ یہ علاقے متعدد معدنیات اور نایاب عناصر سے مالامال ہیں، اس لیے انہیں خدشہ ہے کہ سیاسی تبدیلیوں کا مقصد صرف سٹیٹس کو کے قبائلی مشرران کی مدد سے قدرتی وسائل نکالنا ہے۔ سابق قبائلی اضلاع میں ایسے معدنی وسائل موجود ہیں جو آمدنی اور روزگار پیدا کر سکتے ہیں، لیکن فوائد کی تقسیم طویل عرصے سے تنازع کا باعث رہی ہے۔ کچھ رہائشیوں کو شبہ ہے کہ نئی کونسل مقامی برادریوں کو لائسنس، رائلٹی، ملکیت اور ماحولیاتی تحفظات سے متعلق فیصلوں سے دور رکھتے ہوئے وسائل کے نکالنے کو آسان بنا سکتی ہے۔
لہٰذا مرکزی مسئلہ صرف یہ نہیں ہے کہ کیا گورنر راج قانونی ہے یا کیا مشاورتی کونسل قائم کی جا سکتی ہے۔ اصل سوال یہ ہے کہ کیا نیا انتظام نمائندہ حکومت کو مضبوط کرتا ہے یا اسے خطے کے قدرتی وسائل پر غیر مستقیم کنٹرول سے بدل دیتا ہے۔ جس کونسل کو عوام کا اعتماد حاصل نہ ہو وہ استحکام کے ذریعہ کے بجائے رگڑ اور تناؤ کا ایک اور سبب بن سکتی ہے ، جس سے پائیدار امن کے قیام اور عوامی امنگوں کو پورا کرنے کا امکانی امکان کم ہی ہے۔
سابق قبائلی اضلاع کے عوام پہلے ہی اپنی انتظامی حیثیت میں بڑی تبدیلیوں، بار بار سیکیورٹی آپریشنز اور طویل عدم استحکام کا تجربہ کر چکے ہیں۔ انہیں فعال عدالتوں، جوابدہ پولیسنگ، نمائندہ مقامی حکومت، عسکریت پسندانہ تشدد سے سیکیورٹی اور خطے کے وسائل میں منصفانہ حصے کی ضرورت ہے۔
بالآخر، تین سوالات کے جوابات ملنا باقی ہیں۔ کیا کونسل 2018ء میں حاصل ہونے والے سیاسی اور آئینی انضمام کو مضبوط کرے گی، یا عملی طور پر اسے کمزور کرے گی؟ کیا یہ عوامی تعاون اور جوابدہ شہری اداروں کے ذریعے عسکریت پسندی کو کم کرنے میں مدد کرے گی، یا محض انتظامیہ کی ایک اور تہہ کا اضافہ کرے گی؟ اور کیا خطے کی معدنی دولت اس کے لوگوں کو فائدہ پہنچائے گی، یا ریاست پر ان کے عدم اعتماد کو مزید گہرا کرے گی؟ جب تک حکام واضح جوابات فراہم نہیں کرتے، نئے انتظام کے مقصد اور جواز کے بارے میں شکایات اور خدشات برقرار رہنے کا امکان ہے۔
ویڈیو تجزیہ دیکھیے: اس موضوع کی مزید گہرائی، آئینی پہلوؤں اور پسِ پردہ حقائق کو سمجھنے کیلئے معروف سینئر صحافی و تجزیہ کار امتیاز گل کا خصوصی وی لاگ یہاں کلک کر کے دیکھیں۔
فاٹا کونسل اور گورنر راج کے پیچھے حکمتِ عملی ہے کیا ؟
Executive Summary: KP Turmoil, Governor’s Rule & The New Tribal Advisory Council
- Global Context & Power Dynamics: Drawing parallels with British journalist Jonathan Cook’s critique of modern neo-colonialism and global power plays, the analysis views the imposition of Governor’s Rule in Khyber Pakhtunkhwa (KP) as part of a broader struggle for central control and resource dominance.
- The New FATA Advisory Council (ARDC): The creation of the 48-member Area Representative and Development Council (ARDC) for former FATA districts echoes 1990s proposals. It raises crucial questions: will it work within the post-2018 constitutional framework of civilian courts and police, or erode provincial autonomy by empowering federally appointed tribal intermediaries?
- Public Acceptability & Resistance: Public legitimacy remains weak, as prominent nominated elders (from Bajaur, Bannu, Waziristan, etc.) have publicly refused to join. Critics fear the council could act as an un-elected buffer between the state and local communities.
- Security & Regional Implications: Situated along the sensitive Durand Line, former FATA faces complex security threats from the TTP and ISKP. Skeptics question whether an advisory council can effectively address terrorism a domain long led by the military, police, and CTD or merely add an administrative layer without tackling root issues.
- Resource Extraction & Mineral Wealth: Local residents express growing anxiety over external interests in the region’s vast critical minerals and rare earth elements. Concerns persist that political restructuring is aimed at facilitating resource extraction while isolating local populations from decisions on licenses, royalties, and ownership.
- Core Dilemma: The main issue is whether the new arrangement strengthens representative democracy or replaces it with indirect control over natural wealth. Without public trust, functioning civilian institutions, and a fair share of resources, lasting peace and stability remain elusive.
About Imtiaz Gul
Imtiaz Gul is a prominent Pakistani national security analyst, investigative journalist, and author. He serves as the Executive Director of the Center for Research and Security Studies (CRSS) in Islamabad. With decades of experience reporting for national and international media outlets, Gul specializes in regional security, counter-terrorism, Pakistan-Afghanistan bilateral dynamics, and governance issues in the tribal regions.
